国际观察:土库曼斯坦为何成为“永久中立国”?

  中新社北京12月13日电  题:土库曼斯坦为何成为“永久中立国”?

  中新社记者 文龙杰 张硕

  12月12日,土库曼斯坦迎来获得永久中立国地位25周年纪念日。纵观土库曼斯坦获得中立地位的25年,成就非凡。抚今追昔,尝试画出这个年轻“永久中立国”的历史坐标。

  亚洲唯一

  永久中立国,是指根据国际条约或国际承认,在对外关系中承担永久中立义务的国家。在永久中立国“家族”中,除土库曼斯坦外,还包括瑞士、奥地利、瑞典、芬兰、爱尔兰、哥斯达黎加等国家。

  与瑞士、奥地利、芬兰这些“老资格”相比,土库曼斯坦是较年轻的“中立家族”成员,堪堪赶上了20世纪的尾巴。土库曼斯坦1991年10月宣布独立。四年后,1995年12月12日联合国大会通过了一项特别决议,赋予土库曼斯坦永久中立国地位。

  地理上,哥斯达黎加位于拉美,瑞士等其他五国则扎堆在欧洲,土库曼斯坦是唯一位于亚洲的永久中立国。土库曼斯坦地处亚洲内陆,位于中亚西南部,在中亚、南亚、西亚的交汇处,这或许是其成为永久中立国的地理肇因。

  为何中立

  土库曼斯坦北部和东北部与哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦接壤,西濒里海与阿塞拜疆、俄罗斯相望,南邻伊朗,东南与阿富汗交界。从外部来讲,周边环境可谓“复杂而又多变”。

  从内部来看,土同时还是世界上最干旱的国家之一,其中部多为沙漠,基础设施及国民活动主要区域靠近国境线。又加之国境线附近生活着大量跨国民族。因此,处理好与周边国家的关系成为土保障安全稳定的头等大事。

  对1991年末甫获独立的土库曼斯坦而言,面临着经济、政治、社会和文化等“完全重建”的巨大任务。其时,奉行和平中立的外交政策,依据平等、互相尊重、互不干涉内政的原则发展同其他国家的关系,对既要“建国”又要“建制”的土库曼斯坦而言是最为经济的选择。

  土库曼斯坦在1995年12月12日获得永久中立国地位后,于同年12月27日通过了永久中立国宪法。土库曼斯坦宪法里这样写道,“土库曼斯坦拥有永久中立国地位,永久中立是土库曼斯坦内外政策的基础。”自此,“永久中立”成为土库曼斯坦25年来一直奉行的一项基本国策。

  角色活跃

  “永久中立”为土库曼斯坦独立之初完成“建国”“建制”,和25年来避免卷入复杂地区纠纷与敏感争端,赢得了良好的发展空间。据土媒数据统计,该国国内生产总值(GDP)从建国初期的32亿美元已发展到2018年的407.61亿美元。

  同时,土库曼斯坦以其独特方式参与地区事务,在国际舞台上扮演积极角色。比如,土库曼斯坦积极参与或承办联合国框架内的各种国际会议,提出关于解决能源、交通、裁军、气候变化等问题的倡议。

  得益于永久中立国地位,土库曼斯坦与包括中国在内的世界各国保持友好关系。中国一直是土外交的优先方向。作为第一个与土库曼斯坦建交的国家,自1992年建交以来,中土已建立战略伙伴关系。自2011年起,中国连续8年成为土最大贸易伙伴国,土在独联体国家中是中国的第三大贸易伙伴。中土人文交流同样日益密切,目前在华土留学生已超2400人。在两国元首的战略引领下,中土关系实现跨越式发展。

  在土迎来获得永久中立国地位25周年之际,土总统表示,国家中立方针的主要目标是为了和平生活和建设性进步,实现土库曼斯坦国家的地缘政治和地缘经济潜力。

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