《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出,要“加大人力资本投入,增强职业技术教育适应性,深化职普融通、产教融合、校企合作,探索中国特色学徒制,大力培养技术技能人才”。

  学徒制由来已久,是在学校教育普及之前人类社会技术传承的主要手段。现代学徒制是教育部根据《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》,借鉴西方学徒制经验而在我国职业教育领域推行的一项试验,以校企双重主体育人为根本,以“学生”“学徒”双重身份为保证,以岗位成才为路径,是一种全新的深层次职业教育的工学结合人才培养形式。现代学徒制有利于促进行业、企业参与职业教育人才培养全过程,提高人才培养质量和针对性。我国在“十四五”时期将进一步强化各级政府统筹职业技术教育发展的责任,端正职业技术院校和教育培训机构办学方向,引导行业企业及社会各界支持职业技术教育。中国特色学徒制的建立和完善,将为抢占并巩固全球人才竞争制高点,全面建设社会主义现代化国家做好人力资源深度开发的基础准备。

  据统计,截至目前,全国有职业院校超过1.1万所,开设近千个专业和10万个专业点,每年向社会输送超过1000万名毕业生,建成了世界最大规模的职业教育体系。2015年至2020年上半年,全国范围内共有562个单位参与现代学徒制试点,覆盖了1000多个专业点,每年惠及9万余名学生(学徒)。不过,我国高端技术人才的缺口仍然较大,“十四五”时期,探索中国特色学徒制要面向社会需求进行体系建构,大力培养技术技能人才,增强职业技术教育适应性。

  学徒制要适应国家经济社会发展需要。中国特色学徒制是针对职业教育中学生所学滞后于社会需求开出的一剂良方。让职业教育“长入”经济、汇入生活、融入文化、渗入人心、进入议程,是“十四五”时期职业教育的发展方向。中国特色学徒制,要以创新创业能力培养为引领,让徒弟在师傅的带领下,逐步从掌握传统技能知识到具备创新创业创造、解决实际问题等综合能力。探索以应用为核心导向的人才培养模式,拓展到包括人文社会科学在内的更多专业和行业领域,为经济社会发展提供全方位支撑。

  学徒制要形成体系性的评价标准。伴随着5G、人工智能等技术加速发展,新时代职业技术教育应关注如何满足终身学习的需要。修订职业教育法,规定全国统一的职业技术教学办学标准,为开展学徒制培训提供标准化遵循,提高职业技术教育教学质量、教学实践,形成一套成熟的、可操作的评价体系。建立纵横交叉的管理体系,明确组织管理机构及其职责,使中国特色学徒制落地见效,有效保障学徒制高质量发展。

  学徒制要融合职业教育和普通高等教育。搭建我国职业技术教育和普通教育双向沟通的“立交桥”,推动各类学习型组织建设,建立健全国家资历框架和国家学分银行制度,推进职业技能等级证书和学历证书互通衔接,畅通多种成长成才新路径,逐渐形成能够覆盖人的全生命周期的学习型社会的“四梁八柱”。通过推动教育界与产业行业界形成合力,实现学历学位证书和职业资格证书有机联动、教育体系与培训体系相互融通,在横纵贯通的一体化框架体系下,实现广义上“同等学力”流动与互认。在教育理念、对象来源、培养模式、课程设置、学习年限、成绩评定等方面进一步增强灵活性和开放性,以更充分满足个人、行业企业以及经济社会发展的需要。

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